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中共清流县委人才工作领导小组关于印发《清流县加强企业高级人才队伍建设若干措施》《清流县鼓励高校毕业生来清就业创业的实施意见》的通知
2019-12-24 11:58:31??来源:清流县委组织部  责任编辑:邱东莲  

各乡(镇)、县直各单位:

《清流县加强企业高级人才队伍建设若干措施》《清流县鼓励高校毕业生来清就业创业的实施意见》已经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请有关部门制定执行管理办法和实施细则,认真抓好贯彻落实。

中共清流县委人才工作领导小组

2019年12月19日 

清流县加强企业高级人才队伍建设若干措施

为促进我县企业人才工作,根据《中共三明市委人才领导小组印发<三明市进一步加快人才集聚若干措施>的通知》(明委人才〔2019〕2号)《关于印发<关于深入人才发展体制改革的实施方案>的通知》(清委〔2017〕23号),结合我县实际,现制定如下措施。

一、适用范围

清流县企业高级人才应具有以下资格与条件:

(一)在清流县登记注册并具有独立法人资格的非公有制企业担任董事长、董事、总经理、副总经理之一或相当技术职务。

(二)具备以下条件之一:

1.个人入选国家级人才项目,或个人在企业担任高级管理职务期间,因其个人主要贡献使所在企业入选国家级人才项目。(以下简称:1类)

2.个人入选省级人才项目:省引才“百人计划”、高层次ABC类人才、科技奖、省外专百人计划、台湾“百人计划”等;或个人在企业担任高级管理职务期间,因其个人主要贡献使所在企业入选省级人才项目:工程研究中心、重点实验室、科技企业孵化器、众创空间、星创天地、院士工作站、学会服务站、产业领军团队等。(以下简称:2类)

3.个人入选省工科类青年专业人才等、市级人才项目,或个人在企业担任高级管理职务期间,因其个人主要贡献使所在企业入选省级高新技术企业、科技小巨人领军企业、创新型企业等、市级人才项目。(以下简称:3类)

4.在我县企业担任高级管理职务达3年以上,且符合下列条件之一:(1)工业类(除采矿业)企业近3年平均年纳税额达300万元以上;建筑业、房地产开发类企业近3年平均年纳税额达200万元以上;批发零售、住宿餐饮等服务业近3年平均年纳税额达50万元以上;(2)旅游类企业获得AAA级景区及以上称号的;(3)获得省级及以上龙头企业称号,且企业在清流缴纳社保的就业人员30人以上。

5.来清流投资3000万元以上的外来优秀企业家,或投资2000万元以上的清流籍返乡创业人员。

6.由县委人才工作领导小组认定的其他企业高级经营管理人才。

(三)所在企业近三年未发生重大安全生产事故、环境污染事故、群体性事件,未发生偷漏税、拖欠职工工资等事件,个人无违法违纪行为。

二、政策扶持

(一)提供生活补助

新引进或新入选我县企业工作的第1、2、3类人才,分别给予每人每月3000元、2000元、1000元生活补助,经考核分批拨付,累计不超过3年。

牵头单位:工信局

责任单位:财政局,各乡(镇)

(二)实施安家保障

1.清流企业新引进或新认定的第1、2、3类人才,签订三年以上劳动合同并履约的,分别给予一次性安家补助5万元、3万元、2万元。对到我县年产值五亿以上企业工作并签订5年以上合同的全日制博士、硕士研究生,政府分别一次性给予每人5万元、3万元安家费。到我县当年纳税前100名企业工作并签订三年以上劳动合同的全日制大学本科学士,政府一次性给予每人安家费5000元。

牵头单位:工信局

责任单位:财政局、人社局,各乡(镇)

2.在我县无自有住房的新引进或新认定高级人才可申请公租房或人才房,公租房或人才房无法保障自行租房的,第1、2、3类分别给予每人每月800元、500元、300元租房补助,经考核分批拨付,时间不超过3年。

牵头单位:住建局

责任单位:工信局、人社局、财政局,各乡(镇)

3.新引进或新认定我县企业的第1、2、3类人才,购买首套商品房分别给予20万元、10万元、5万元购房补助,经考核分批拨付,工作满10年后允许上市交易。

牵头单位:住建局

责任单位:工信局、财政局,各乡(镇)

租房补助与购房补助就高享受,夫妻一方就高享受住房保障政策。

(三)鼓励企业引才

清流企业新引进或新认定的第1、2、3类人才,每引进或入选1人分别按3万元、2万元、1万元给予用人企业一次性引才补助,其中被新认定福建省引进高层次人才A、B、C类人才的,分别给予引荐企业3万元、2万元、1万元一次性配套奖励。

牵头单位:工信局、人社局

责任单位:人才领导小组成员单位

(四)给予个税奖励

新引进或新认定我县企业工作的第1、2、3类人才,按其前三年实际缴纳个人所得税地方实得部分的50%给予奖励,奖励期5年。

牵头单位:财政局

责任单位:税务局,各乡(镇)

(五)鼓励非公有制企业人员评定专业技术资格(职称)

加强非公有制企业人员的专业技术资格(职称)评定工作,由工商联牵头管理,并纳入当地人事(职改)部门统一组织。在我县企业从事相关工作5年以上并缴纳社保,最高可享受3年职称补助,其中中级职称每人每月100元、副高职称每人每月200元、正高级职称每人每月300元,经考核分批拨付。

牵头单位:工商联

责任单位:县人社局、县财政局,各乡(镇)

(六)解决配偶就业

企业高级人才的配偶需要就业的,根据原就业情况和个人条件,由用人单位和有关职能部门优先推荐就业。其中,配偶原属在编机关、事业单位的,可由县组织人事部门根据有关规定协调调入机关、事业单位工作。

牵头单位:县委组织部、人社局

责任单位:县委编办,各乡(镇)

(七)优化子女就学政策

企业高级人才子女可由县教育局安排到公办学校就读。

牵头单位:教育局

责任单位:各乡(镇)

(八)提高医疗保健待遇

企业高级人才参照机关事业单位工作人员体检标准,每2年组织1次免费健康体检。

牵头单位:卫健局

责任单位:总医院、财政局

(十)组织健康疗休养活动

每年集中组织开展1期企业高级人才疗休养活动,每次活动时长原则上不超过5天(含在途时间)。

牵头单位:总工会

责任单位:工信局、农业农村局、文旅局,各乡(镇)

(十一)增强人才荣誉感

积极推荐优秀的企业高级人才为各级“两代表一委员”,优先推荐作为劳动标兵、劳动模范、劳动奖章、青年岗位能手、五四青年奖章和“三八”红旗手、党委联系服务专家等人选。

牵头单位:县委组织部

责任单位:人大办、政协办、工信局、总工会、妇联,各乡(镇)

(十二)鼓励柔性引才

1.经县工信局会同主管部门审核,对通过顾问指导、短期兼职、候鸟服务、退休返聘及方式支持清流企业发展且每次来清流企业服务或指导时间在5个工作日及以上的候鸟型人才给予全额差旅费补助,第1、2、3类每人每年累计不超过1万元、5000元、2000元。

牵头单位:工信局

责任单位:财政局,各乡(镇)

2.受聘在清流企业服务的第1、2、3类候鸟型人才,与清流企业签订项目协议或服务合同,明确项目内容、实施计划和完成目标,经县工信局会同主管部门审核,在项目完成后给予其薪酬总额(企业支付工资)或单个项目报酬的20%、最高不超过2万元的补助。

牵头单位:工信局

责任单位:财政局,各乡(镇)

四、组织实施

(一)申报

申报人填写《企业高级人才申报表》提交县工信局。

(二)审核

县工信局对申报人资格、申报材料审核后报县委人才办,县委人才办提交县委人才工作领导小组审定。

(三)公示

经县委人才工作领导小组审核同意后,在申请人所在单位和相关媒体进行公示,公示期为5个工作日。经公示无异议的,认定为企业高级人才。

(四)实施

县委人才办将认定的人员名单通知申请人和牵头单位,落实扶持政策。

五、其他事项

(一)凡弄虚作假、违法违纪者,取消其待遇,并依法依规收回扶持经费。

(二)同一企业补助、奖励不超过10人,企业高级人才同时享受其他优惠政策,按照“就高从优不重复”原则执行。

(三)本措施所涉及的经费原则上按原渠道支出,其他的由县人才专项资金解决。

(四)本措施由县委人才办和县工信局负责解释,本措施自发布之日起施行,试行3年。

清流县鼓励高校毕业生来清就业创业的实施意见

为深入实施人才强县战略,根据《中共三明市委人才领导小组印发<三明市进一步加快人才集聚若干措施>的通知》(明委人才〔2019〕2号)《关于印发<关于深入人才发展体制改革的实施方案>的通知》(清委〔2017〕23号),鼓励高校毕业生到清流就业创业,特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设“宜居宜业幸福新清流”为目标,以落实发展赶超需求为导向,通过推动产业集聚、政策吸引、亲情回归、返乡创业等措施,鼓励产业急需高校毕业生来清就业创业,精准高效地发展壮大我县人才总量,努力为清流经济发展提供强有力的人才支撑。

二、政策扶持

(一)支持青年到我县就业见习。离校2年内未就业的全日制高校毕业生到我县见习,时长为3~12个月的,给予发放不低于县最低工资标准80%的就业见习补贴。

牵头单位:人社局

责任单位:教育局、团县委、总医院、福建广电网络集团清流分公司,各乡(镇)

(二)发放高校毕业生生活补贴。新来清流企业就业(与用人单位签订3年以上劳动合同并履约)或自主创业自主经营,在我县参加社会保险并正常缴费6个月(含)以上的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生,每人每月分别给予2000元、1000元、500元生活补助,经考核分批拨付,最高可享受3年。

牵头单位:人社局

责任单位:工信局、经济开发区管委会、财政局、发改局,各乡(镇)

(三)落实住房保障。全日制高校毕业生到清流企业就业或自主创业的,在我县无自有住房的可申请公租房或人才房。公租房或人才房无法保障自行租房的,全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生分别给予每人每月800元、500元、300元租房补助,最高可享受3年,经考核分批拨付。新来清流企业就业或创业,购买首套自住商品房的全日制博士研究生、硕士研究生、本科毕业生,分别给予20万元、10万元、5万元购房补助,由个人与政府共有产权,工作满10年后政府持有产权一次性变更给个人,未满10年全额退回。支持园区按照“拎包入住”标准,建设和运营高校毕业生青年公寓,提供专职管家、青年社区活动等全天候“一站式”租赁服务,住建、自然资源等部门在政策、用地等方面予以倾斜。租房补助与购房补助就高享受,夫妻一方就高享受住房保障政策。

牵头单位:住建局

责任单位:人社局、自然资源局、财政局、经济开发区管委会

(四)简化高校毕业生落户手续。简化优化户口迁移程序,对来我县就业创业的大专及以上高校毕业生,实行“先落户、后就业”政策。

牵头单位:公安局

责任单位:人社局,各乡(镇)

(五)鼓励高校毕业生来清创业。对在清流首次创办小微企业或从事个体经营并正常经营6个月以上的毕业5年内高校毕业生并参加社会保险的,按下列情况给予一次性创业补贴。①申请人在本人的创业项目参加城镇职工社会保险(职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险,下同)或以灵活就业人员身份缴纳城镇职工社会保险的,给予5000元的一次性创业补贴。②符合第一条要求并带动就业人数在5人以上的(含5人),给予10000元的一次性创业补贴。创业者本人按带动就业人数计算,带动就业人数以缴纳城镇职工社会保险人数为准。

对经评审认定、符合条件的大学生县级优秀创业项目,给予最高3万元的资金扶持,并优先推荐参加市级评审。

牵头单位:人社局

责任单位:市场监督管理局、经济开发区管委会、退役军人事务局、团县委、妇联,各乡(镇)

(六)加大创业金融扶持力度。符合创业担保贷款申请条件的大中专院校(含技校)毕业5年内的高校毕业生,给予不超过30万元的个人创业担保贷款,最高可享受3次贴息。对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人,可继续申请创业担保贷款贴息,累计次数不超过2次。

牵头单位:人社局

责任单位:财政局、金融办、人民银行清流县支行,各乡(镇)

(七)发放社会保险补贴。小型微型企业招用应届高校毕业生的,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,按其实际招用应届高校毕业生人数给予1年期限的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费补贴,不含高校毕业生个人应缴纳的部分;毕业5年内高校毕业生在清流自主创业的,按其为本人及其招收的应届高校毕业生实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分,最长期限3年。

牵头单位:人社局

责任单位:医保局、社保中心、财政局

(八)加大税收优惠力度。对持《就业失业登记证》或《就业创业证》中符合条件的自主创业高校毕业生从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税优惠。对符合条件的小型微利企业,按规定落实小型微利企业所得税优惠政策。月销售额和营业额不超过10万元(季度销售额和营业额不超过30万元)的增值税小规模纳税人暂免征收增值税。

牵头单位:税务局

责任单位:人社局、财政局,各乡(镇)

在我县企业新就业或新自主创业自主经营的全日制本科以上毕业生,按其前3年实际缴纳的个人所得税地方财政实得部分的50%给予奖励。

牵头单位:财政局

责任单位:税务局、人社局,各乡(镇)

(九)强化高校毕业生返乡创业用地支持。高校毕业生回乡创办小型微型企业且需租用场所的,前3年免费提供50平米以内办公场所,面积超出部分按照市场价格给予补助50%,每年最高补助5万元。创业项目新增的土地承包经营权流转面积连片10亩以上、流转年限3年以上的,自创业之日起前3年由县财政每年给予每亩500元的资金补助;土地承包经营权流转满3年继续流转的,前5年给予每亩100元的资金补助。补助总额不超过10万元。大学生返乡创业项目中的用地需求,在用地指标上予以倾斜,优先安排用地指标。

牵头单位:经济开发区管委会、农业农村局

责任单位:财政局、人社局、自然资源局,各乡(镇)

(十)推动素质提升。支持返乡就业创业高校毕业生素质提升,定期举办企业经营管理能力免费短训班。鼓励与企业签订5年以上劳动合同的高校全日制本科学士以上毕业生,参加各类研究生教育和高校高层次人才培训学习,取得学历学位证书的,给予50%学费补助,最高不超过2万元。每年资助一批具有发展潜力和带头示范作用突出的大学生初创企业经营者参加高层次进修学习,按每人最高1万元标准给予补助。

牵头单位:工信局、人社局

责任单位:经济开发区管委会、农业农村局、教育局、财政局,各乡(镇)

(十一)大力扶持创业孵化基地。支持符合条件的高校毕业生创办的科技企业孵化器申报参评省、国家科技企业孵化器。支持企业申报省级专家服务基地项目,享受相关资金补助。

牵头单位:工信局、人社局

责任单位:经济开发区管委会,各乡(镇)

(十二)享受相应人才工作生活待遇。在我县企业就业及自主创业的全日制硕士以上研究生、紧缺急需专业的本科生,其子女幼儿园和义务教育阶段由县教育局就近安排公办学校就读;参照机关事业单位工作人员体检标准,享受每2年一次的免费健康体检;每年参加县总工会组织的健康疗养活动。

牵头单位:教育局、卫健局、总工会

责任单位:人社局,各乡(镇)

三、配套措施

(一)建立高校毕业生数据库。根据清流籍高中毕业生考取大学本科院校的具体院校、专业、人数等基本情况,建立清流籍大学生数据库;组织做好清流籍应届高校毕业生的专业、就业意向、工作区域等情况的调查摸底工作;建立在清高校毕业生数据库,了解掌握清流籍高校毕业生的基本情况及动态去向。

牵头单位:教育局

责任单位:人社局、团县委

(二)完善需求征集发布机制。各有关单位按照我县重点产业的行业分工职责,结合经济发展需要和本行业、领域实际需求,研究制定本行业急需紧缺专业目录,由县人社局发布全县产业发展急需紧缺专业目录,在人才服务窗口、网站上定期发布全县机关企业事业单位用人需求招聘等信息。事业单位招录登录“清流县人事考试网”(http://qlrsks.lywsrc.com);企业招聘登录(注册)“就业通”(http://www.fjjyt.net/loginOut.shtml),在“三明招聘系统”模块下发布招聘信息。

牵头单位:人社局

责任单位:发改局、工信局、自然资源局、住建局、卫健局、财政局、金融办、文旅局,经济开发区管委会,各乡(镇)

(三)加强人才招聘工作。人社、编制部门于每年年初征集事业单位用编计划、招聘方案,各事业单位按照实际需求,经编制部门、人社部门核准后,可到高校开展公开、多次、“带编”招聘,符合招聘方案的人员予以入编。对我县年度紧缺急需专业的高校毕业生,可简化招聘程序,采取直接面试考核等方式招聘。人社、工信等有关部门于每年年初征集企业招聘计划,组织企业参加校园直聘、举办招聘会等,加强人才招聘工作。

牵头单位:人社局、县委编办

责任单位:工信局、农业农村局、林业局

(四)建立市场化引才机制。通过政府购买服务等方式,支持符合条件的有关组织、个人开办经营性人力资源服务机构,开展精准引才,吸引高校毕业生来清就业创业。依托县人力资源公共服务中心,探索建立一体化人力资源公共服务平台,实现“资源、信息、服务”共享。对为我县引进全日制本科以上学历的高校毕业生并签订3年以上合同的人力资源服务机构,给予每引进1人500元的奖励。加强与三明市第三技工学校、永安市技工学校等市辖区内技工学校的沟通联系,对一次性帮助引进10人以上技校生到我县就业并签订3年以上合同的人力资源服务机构,按每引进1人1000元给予奖励。

牵头单位:人社局

责任单位:工信局、经济开发区管委会,各乡(镇)

(五)建立导师帮扶制度。建立导师专家库,吸纳优秀创业培训师、成功企业家和有关部门专家加入师资队伍。建立导师联系来清创业高校毕业生机制,提供技术、管理、就业等帮助支持,定期召集创业大学生听取意见建议。鼓励举办创业成果展示、创业大赛等各类活动,相关支出可纳入就业创业服务补助范围。

牵头单位:县委统战部

责任单位:人社局、科协、经济开发区管委会,各乡(镇)

(六)完善金融服务机制。推动金融机构探索创新型大学生创业贷款项目,为大学生创业群体提供创业资金。引导各银行根据创业不同阶段的金融需求,为大学生量身定做金融产品,支持高校毕业生自主创业。

牵头单位:人民银行清流县支行

责任单位:驻清流县各银行机构、人保财险

(七)实施清流籍高校大学生“回乡工程”。聚焦我县考入“双一流”建设高校的青年学生,整合青年组织工作力量,通过召开返乡大学生座谈会、假期社会实践、暑期青年人才夏令营等形式,引导高校大学生毕业回清就业创业。

牵头单位:团县委

责任单位:教育局、人社局、经济开发区管委会,各乡(镇)

(八)搭建培训交流平台。发挥团县委联系青年大学生的桥梁纽带作用,为来清高校毕业生提供培训交流、资源整合、创业孵化等服务,建立毕业生联谊、学习沙龙、高端论坛等社交圈和生活圈,引导和带动大学生自主创业,以创业带动就业,培养和树立大学生创业典型。

牵头单位:团县委

责任单位:人社局、工信局、经济开发区管委会,各乡(镇)

(九)鼓励高校毕业生积极参与实施乡村振兴计划。实施乡村人才振兴“双百计划”,鼓励优秀高校毕业生到基层工作,助力乡村振兴。计划每年开发30个公益性岗位用于乡村振兴,鼓励优秀高校毕业生到基层工作,相应的岗位补贴和社保补贴从就业补助资金中支出。积极引导高校毕业生创办领办家庭农场林场、农民合作社、现代农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。鼓励高校毕业生到村任职,或纳入村干部后备人才库进行培养,符合条件的后备人才由县、乡镇给予每人每月2000元补助。

牵头单位:县委组织部、农业农村局、人社局

责任单位:民政局、团县委、经济开发区管委会,各乡(镇)

(十)做好人才政策宣传。依托互联网、微博、微信等现代信息传播手段,全媒体、立体式宣传我县人才政策和人才招引工作。与省内外高校建立合作关系,加强对接联系,定期不定期到高校毕业生集聚地开展宣传活动,同步开展清流形象推介,提高城市吸引力。

牵头单位:县委宣传部

责任单位:人社局、工信局、教育局、经济开发区管委会,各乡(镇)

(十一)优化创业服务环境。弘扬“马上就办、真抓实干”精神,县人社局设立人才服务热线(0598-8793536)和邮箱([email protected]),并向社会公布,为高校毕业生提供“一站式”服务。对高校毕业生来清创办企业涉及工商登记、公章刻制、申领发票等登记服务项目,办理时限压缩至5 个工作日。

牵头单位:人社局

责任单位:市场监督管理局、公安局、税务局、行政服务中心、经济开发区管委会,各乡(镇)

(十二)加强政治引领和政治吸纳。积极引导优秀返乡就业创业高校毕业生向党组织靠拢,及时吸收优秀高校毕业生入党。优先推荐优秀返乡就业创业高校毕业生担任“两代表一委员”,符合条件的优先推荐进入村“两委”班子。

牵头单位:县委组织部

责任单位:民政局,各乡(镇)

四、组织保障

(一)强化组织领导。进一步落实就业工作联席会议制度,县人才办、县人社局统筹协调,各责任单位积极配合,定期协调解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作落到实处。

(二)强化资金保障。加大财政支持力度,按照本实施意见将高校毕业生来清就业创业所需经费纳入同级财政预算予以保障,及时兑现各项补贴资金,提高资金使用绩效。对高校毕业生弄虚作假、骗取资金补贴的,各有关单位把关不严、工作马虎造成骗取资金补助的,给予严肃处理,依法予以追回并追究相关责任。

(三)强化宣传引导。各乡(镇)、各有关部门要通过网络、微信公众号、微博等媒介,宣传解读高校毕业生来清就业创业的各项政策措施,向有关高校开展宣传推介活动,引导清流籍高校毕业生亲情回归家乡就业创业,营造浓厚氛围。

(四)强化督查问效。把高校毕业生到清就业创业工作列入部门和乡(镇)人才工作目标责任制考评的重要内容,压实工作责任。各有关单位要根据本实施意见要求,制定执行管理办法和实施细则,明确责任分工,并指定一名班子成员具体负责,切实落实工作责任。建立工作报告制度,每半年向县委组织部、县人社局报送本领域工作进展情况。

五、附则

(一)本实施意见中涉及的扶持政策与其他同类扶持政策重复交叉的,按照从优、从高的原则执行。

(二)本实施意见中涉及的企业、自主创业自主经营需为有场所、有经营、有人员的企业,高校毕业生需在清流参加社保并正常缴费。

(三)本实施意见所涉及的经费原则上按原渠道支出,其他的由县人才专项资金解决。

(四)本实施意见自印发之日起施行,试行三年,由县委人才办、县人社局负责解释。

附件:清流县2020年人才引进和招聘紧缺急需专业目录

清流县2020年人才引进和招聘紧缺急需专业目录.doc


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